为深化遵循落实中心1号文件关于“施行村庄工业交融展开试点演示工程”的决议方案布置和《国务院办公厅关于推动村庄一二三工业交融展开的辅导定见》（国办发〔2015〕93号）提出的“活跃探究和总结成功的做法，构成可仿制、可推行的经历”的要求，农业部和中国农业银行决议加大对村庄一二三工业交融展开试点演示项目的金融支撑。现将有关事项告诉如下。
一、进步知道，加强协作推动村庄一二三工业交融展开（以下简称“村庄工业交融展开”），是拓展农人增收途径、构建现代农业工业系统的重要举动，是加速改变农业展开方法、探究中国特征农业现代化路途的必定要求。近年来，我国村庄一二三工业已呈现出交融展开势头，但农业展开根底仍然单薄，交融主体带动才能整体较弱，村庄工业交融展开仍面对较多困难，尤其是融资难、融资贵等问题亟待处理。
金融是工业展开的中心和血脉。金融支撑是推动村庄工业交融展开的重要手法。经过加大金融支撑，有利于引导村庄工业交融展开扶持方针与信贷资金有用对接，发挥方针对信贷支农资金的撬动效果，引导信贷资金向工业交融范畴投进，培养让农人同享二三工业增值收益的新式运营主体，推动农业出产、加工、出售、休闲旅行等一体化交融展开。加强村庄工业交融展开金融支撑协作，是农业部分实行职业办理功用的重要作业内容，是立异政府效劳方法、进步效劳水平的详细表现，更是推动村庄工业交融展开取得实效的有用途径；一起，是农业银行遵循中心“三农”变革展开战略布置的必定要求，是立异金融效劳、抢抓展开机会、促进“三农”和县域事务展开的必定选择。各级农业部分和农业银行要充分知道金融支撑村庄工业交融展开的重要意义，增强紧迫感和责任感，切实加强协作，合力助推工业深度穿插互动、交融展开。
二、清晰方针，突出要点依照基在农业、利在农人、惠在村庄的基本准则，以促进农人继续增收为方针，以商场需求为导向，以可以让农人同享二三工业增值收益的新式运营主体为目标，充分发挥农业部分安排和谐优势和农业银行资金优势，活跃树立银企对接途径，加大方针扶持和金融效劳力度，支撑一批村庄工业交融展开试点演示项目融资，探究展开多种类型村庄工业交融方法、培养多元交融主体、树立多方法利益同享机制和完成机制，延伸工业链，进步价值链，拓展增收链，推动粮食等首要农产品出产、储藏、初加工、精深加工、归纳运用、出售、餐饮、休闲旅行等一体化交融展开。
各级农业部分、农业银行要树立战略协作关系，依据农业部推动村庄工业交融展开作业安排，依照《中国农业银行关于做好村庄一二三工业交融展开金融效劳的定见》（农银发〔2016〕31号）相关要求，坚持政府引导、商业运作，突出要点，有针对性地支撑一批村庄工业交融展开主体。
一是新式农业运营主体展开加工流转和直供直销。支撑农人协作社（国家农人协作社演示社、全国农人协作社加工演示单位）等新式农业运营主体，展开包含采收、产地处理、储藏、烘干等初加工及运送、出售等环节和休闲旅行设备建造，展开归纳性效劳、村庄电子商务等途径建造。优先支撑新式运营主体运用“四荒地”展开村庄工业交融活动，探究新式运营安排的出产设备用地、隶属设备用地和配套设备等运用权典当融资形式；鼓舞探究企业与企业、农人与市民、政府与企业、协作社与城市社区等多种协作方法，推动村庄工业交融展开商业形式立异。
二是大型质料基地与加工流转企业协同晋级。支撑粮棉油糖等大宗农产品出产质料基地与农产品加工领军企业、农业工业化龙头企业技能装备晋级的协同建造，特征农产品质料基地与农产品加工流转企业技能研制一体晋级，“菜篮子”产品出产基地与大型中心厨房供给系统的联动展开；支撑质料基地研制并规划化栽培适用于加工的专用质料种类，支撑加工企业技能研制晋级，完善仓储物流设备，健全商场营销网络，加速展开电子商务，推动品牌化建造。
三是农产品加工流转企业与农户联合建造质料基地和营销设备。支撑农产品加工流转企业，与必定数量的农户协作共建标准化质料基地、农产品保鲜包装、主食加工、直销配送或餐饮效劳设备；支撑企业和农户立异订单农业，企业为农户供给借款担保、赞助订单农户参加农业稳妥；支撑企业展开股份协作，采纳“保底分红+按股分红”等方法，让农户同享加工出售环节收益。
四是休闲农业运营主体与农户联合建造公共效劳设备。支撑休闲农业集合村和带动农人同享赢利的休闲农园、电子商务企业，建造进村路途、生态停车场、田间参观路途、木栈道、观景台、农耕文明科普展现场所、多功用出产体会中心、游客招待歇息设备、生态厕所、出产日子废物污水搜集处理设备、电子商务配送设备等公共根底设备和配套效劳设备。
五是村庄工业交融展开先导区建造。支撑村庄工业交融展开先导区、农产品加工园区、国家农业工业化演示基地、全国农产品及加工副产物归纳运用试点园区、全国农产品加工演示基地等建造标准化、规划化质料出产基地以及营销设备，带动农户和农人协作社展开适度规划运营；建造农产品及加工副产物归纳运用公共设备，对副产物进行循环运用、高值运用、梯次运用；建造配套系统化物流配送商场营销网络，拓展电子商务、休闲农业和村庄旅行、农业物联网、价格信息、公共营销等效劳功用；运用信息技能、生物技能、能源技能等现代技能，展开电子商务、物流配送及归纳效劳，拓展构思农业、高科技农业、会议农业、中心厨房、食物短链、社区支农、农业众筹等新式业态。
六是农人兴办领办村庄一二三工业实体。支撑返乡农人工、中高等学校毕业生、退役战士、新式作业农人、村庄有用人才、技能能手、大学生村官等兴办领办家庭农场、农人协作社和小微企业等商场主体，展开设备农业、规划种养业、农产品加工业、风俗民族工艺工业、休闲农业和村庄旅行、农产品流转与电子商务、养老家政效劳、出产资料供给效劳等村庄一二三工业。
三、加强辅导，立异效劳各级农业部分要发挥职业主管部分优势，采纳人员培训、银企对接、商场拓展、专家研讨多种方法，培养工业主体，健全工业安排，加强项目辅导和职业效劳。促进财务支农各项补助专项与农业银行金融资金有用结合，扩展财务加金融支撑村庄工业交融展开效果。将金融支撑与正在展开的财务试点项目、“百县千乡万村”演示工程、工业交融先导区建造等作业统筹推动，整合资源，优化、进步方针支撑效果。活跃安排契合条件的农人协作社、农产品加工企业、休闲农业企业、农产品加工园区等经济实体参加有关项目施行。
各级农业银行要依据工业交融展开项目的要求，稳步添加借款投进规划，将“百亿百家”举动、“万社促进方案”等金融效劳和“城镇化借款”“农家乐借款”“农人工返乡创业借款”等金融产品，活跃用于村庄工业交融展开项目支撑；对契合信用借款条件的，要采纳信用借款方法；对要点单位的优质借款，要在规则规划内恰当下浮利率，优化期限结构。活跃立异产品和效劳，依据村庄工业交融展开各类运营主体的特征，活跃推行季节性收买借款、项目施行单位集群客户融信保事务等特征产品；探究根据政府财务支农资金与土地收拾收益为担保的村庄工业交融PPP融资形式；展开以仓单质押、订单质押为中心的“供给链”融资效劳，破解农产品供给链流动资金需求季节性、集中性较强的束缚；向农产品加工企业供给包含债券承销、上市参谋、企业年金保管、财物证券化、金融租借在内的高端金融效劳。立异担保方法，扩展应收账款质押、存货质押、大型加工设备典当、土地承揽运营权典当等新式抵质押方法的适用规划；加强与各类农业担保公司的协作，拓展担保途径，处理项目担保难问题。
四、清晰责任，一起施行各级农业部分要支撑农业银行展开村庄工业交融展开有关作业，进步作业的针对性、操作性、时效性，活跃引荐村庄工业交融展开项目。引荐的项目及主体要具有工业根底和施行条件。项目区域在工业交融展开范畴具有必定展开根底，有杰出的展开环境；施行主体有杰出的社会诺言，办理标准，运营杰出，成绩优秀，且融资需求比较火急。一起，要具有商场前景和生长潜力。项目商场前景好、展开潜力大、演示性强，对村庄工业交融展开和农人作业增收具有较强带动效果；地方政府注重支撑，对项目建造具有必定的配套方针扶持和资金支撑。农业部分要加强对项目施行单位运用借款的辅导，协助企业防备金融危险，进步资金运用效益。
农业银行各级分行、支行运用本身产品和网点优势，加大向各级农业部分所引荐的、契合条件的项目支撑；各级农业银行要开设绿色批阅通道，为项目供给方便快捷的批阅流程和融资途径；关于农业部分引荐的、契合本行信贷规则的项目，及时归入营销和信贷支撑规划，依照择优扶持、操控危险的准则，优先受理、优先查询评价、优先安排资金规划；农业部分引荐的重大项目，由农业银行总行直接安排营销和事务受理。
各级农业部分和农业银行要切实加强交流协作，彼此密切配合，树立高效的部分和谐机制。农业部和农业银行总行树立部行村庄工业交融展开作业制度，要点做好方针研究、信息交流、重大项目和谐以及监督查看等作业。省级以下农业部分与农业银行一级分行以下分支机构要加强交流，一起断定要点支撑的企业和项目；对归入信贷支撑规划的重大项目，两边联合进行项目查询评价；每年要汇总剖析当年项目引荐、借款投进和经济效益等状况，并将状况报农业部和农业银行总行。
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