| 农业供应侧结构性变革，首要是为了破解深层次的结构性对立而从出产端和供应侧打开的归纳配套变革。这些深层次的结构性对立，不只表现在农产品供求结构失衡、农业出产运营组织化程度低、基础设施和技能装备落后等方面，并且体现在农业展开方法粗豪、世界竞争力不强、农产品质量和安全问题凸显上。要从根本上破解这些结构性对立，就必须从出产端、供应侧下手，以进步农业供应质量和功率为主攻方向。从战略上看，推进农业供应侧结构性变革，需求从工业层面、要素层面和准则层面打开，施行多层面和谐推进的结构性变革，实在进步各项变革方法的精准性、有用性和持续性。 在工业层面，要着力经过激活主体、完善工业链条，促进纵横向的多层次工业交融，不断优化农业出产、运营和效劳系统。 一是要尊重农人的志愿，充沛发挥农人的创造性和主体作用，鼓舞和引导亿万农人投身到农业乡村变革实践和立异创业中来，让农人更多地共享变革的盈利。 二是要培养强大家庭农场、农人协作社、龙头企业等新式运营主体和效劳主体，并采纳股份协作、土地保管、代耕代种等多种方法，量体裁衣展开多种方法的适度规划运营，以从根本上改动长时间限制农业展开的小规划涣散运营和小农出产方法。 三是充沛发掘和拓宽农业的出产功用、生态功用、日子功用、休闲功用、景象功用、演示功用、文明传承功用等，大力展开生态农业、休闲农业、观光农业、构思农业等，推进农业工业链条的多维延伸，进步农业的价值和归纳效益。 四是环绕商场的需求，依照前后两头延伸的思路打造农业全工业链，构建贯穿于农业出产全过程、全方位的产前、产中和产后效劳系统，完成农业的纵向交融和一体化。五是促进农业与二三工业尤其是文明旅行工业的深度交融，大力展开农产品加工、农业文明、农业旅行、农业电商、“农业+康养”等工业，完成农业的横向交融和一体化。 在要素层面，要经过深化变革，激活劳动力、土地、本钱、科技立异等要素，优化资源配置，进步土地产出率、资源利用率和劳动出产率。 一是激活劳动力。要着力加强农人本质和技能训练，搞好现代青年农（林）场主培养和新式农业运营主体带头人轮训作业，大力倡议和推行农业工匠精力，鼓舞农人和回乡下乡人员采纳多种方法展开农业规划化运营，激起多元化主体参加农业现代化建设的生机。 二是激活土地。土地是农人的“命根子”，也是农人最大的财富。要加速乡村承揽地确权挂号颁证，认真落实和完善乡村土地“三权分置”方法，积极展开土地承揽权有偿退出、土地运营权典当借款和入股农业工业化运营等试点，斗胆探究担保典当、土地入股、土地保管、代耕代种、联合运营等多方法放活土地运营权的有用途径，为现代农业展开激起新的生机。 三是激活本钱。重点是整合政府各种涉农资金，施行“大专项＋使命清单”管理方法，采纳PPP、以奖代补、贴息、信贷担保、危险补偿基金、农业展开出资基金、政府债券、特许运营等多种途径，撬动社会本钱广泛参加农业出产运营和现代化建设，引导城市工商本钱到乡村出资展开规划化的现代高效农业。 四是激活科技立异。要进一步加大农业科技资金投入，整合各方面科技立异资源，完善国家农业科技立异系统、现代农业工业技能系统和农业科技推行效劳系统，鼓舞工商本钱、民间组织和农业企业加强农业科技研制，依托科技立异激起农业展开新生机，构成科技立异驱动和引领现代农业展开的新格局。 在准则层面，要环绕变革的方针和使命，采纳归纳配套、和谐推进的方法，构建有用的准则供应系统。总体上讲，农业供应侧结构性变革触及许多层面和不同要素，需求各项变革方法的归纳配套和和谐推进。除激活要素、深化要素体制变革和完善农业补助支撑方针外，还应和谐推进多方面的变革。 一是完善农产品价格构成机制。要进一步完善稻谷、小麦最低收购价方针，推进玉米商场定价、价补别离变革，调整大豆和新疆棉花方针价格方针，全面深化农产品价格构成机制商场化变革，充沛发挥价格对大宗农产品供求关系的调节作用。 二是推进农产品收储准则变革。要逐渐别离商业储藏与方针性储藏，科学断定粮食等重要农产品国家储藏规划，进一步优化粮食储藏结构，积极探究民营企业参加粮食方针性收储和当地储藏，支撑家庭农场、农人协作社科学储粮，真实做到“藏粮于民”，推进粮食储藏商场运营主体多元化。 三是完善农业生态补偿机制。持续施行退耕还林还草、退牧还草工程，进一步完善草原生态维护补助奖赏和林业补助方针，在对农业生态价值进行科学核算的基础上，积极探究农业生态补偿准则，对粮食栽培按亩给予相应的生态补偿。 四是健全农业稳妥准则。要进一步扩展农业稳妥掩盖面，逐渐树立口粮作物的农业稳妥全掩盖准则，并不断立异农业稳妥新产品，进步农业稳妥保证水平，为现代农业展开构筑一道结实的“防洪坝”。 |
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