湖州：坚持四个不变，实现乡村旅游更上一层楼

    中国乡村旅游网讯  在日前举行的全市上半年旅游项目暨乡村旅游推进工作现场会上，副市长李建平回顾和总结了上半年旅游项目和乡村旅游工作情况，明确了下一步的工作重点,并从充分肯定成绩，保持发展休闲旅游的信心不减；认清当前形势，保持发展休闲旅游的决心不退；优质高效服务，保持助推旅游项目的恒心不动；经营美丽乡村，保持乡村旅游改革的重心不变四个方面，为我市乡村旅游总结了经验、理清了思路，分析了形势、把握了规律。现将部分精彩讲话给予刊登。

    一、严把项目源头全面提高项目建设水平

    近年来，湖州旅游无论是从项目建设，还是乡村旅游、滨湖度假等产业的发展，都取得了非常好的成绩，在长三角地区、全国、乃至国际上都有了一定的知名度，很多知名企业集团都主动找上门来要求投资开发旅游项目，旅游项目投资热情持续高涨，旅游项目从招商引资发展到了选商选资。如何谋选一批适合湖州发展的“大好高”和“小精特”项目，成为摆在我们面前的一个现实问题。在今后的工作中，我认为，要切实做好以下工作：

    一要做到深谋细研。立足市情，进一步拓宽思路，充分发挥湖州生态、交通、文化等方面的特色和优势，做好接轨上海、接轨长三角的文章，谋划一批文化品位高、产业关联度大、支撑作用强、有竞争力的项目。

    二要注重项目包装。要舍得项目前期投入，开拓视野，多学习借鉴国内外其他地区项目策划和推进方面的先进经验，聘请专业机构和权威专家对项目进行高水平的策划、论证、包装，为项目在市场竞争中争取主动。

    三要做好项目推介宣传。要把项目投资政策信息、招商项目名单、前期工作进展情况等，以有效的方式向市场发布，实现项目谋划与市场投资的无缝对接，解决信息不对称的问题。

    四要强化科学引导。各行业主管部门要充分发挥作用，提前介入、主动服务，在项目定位、规划、宣传等方面强化指导，力争打造精品，切实提升项目的层次和质量。

    五要打造优质工程。引导项目业主树立精益求精的态度，努力把旅游项目打造成优质工程、亮点工程、精品工程，多留精彩、少留遗憾。特别是与游客人身安全紧密相关的旅游基础设施、旅游接待设施和公共服务设施等项目，更是要把质量安全放在首要位置，杜绝“豆腐渣”工程。

    二、集聚优势资源完善旅游项目发展平台

    今年是“十三五”规划的编制和发布之年，《湖州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经发布。近期，全市《湖州市休闲旅游产业发展十三五规划》以及配套的旅游交通、旅游用地规划也将发布。这些规划对于今后旅游业发展的发展目标、重点业态、空间布局都进行了很好谋划，是未来五年全市旅游产业发展的蓝图。大家要认真组织学习和落实，全面整合旅游发展优势资源，为旅游项目争取更多的发展空间和优惠政策。

   一是集聚优势资源，构筑旅游项目建设主战场。要以旅游度假区、旅游景区、乡村旅游集聚示范区、特色旅游小镇、旅游综合体为平台，整合优势旅游资源，实现旅游项目的集聚发展。重点是以现有太湖国家级旅游度假区，长兴太湖图影、安吉灵峰、吴兴西塞山3个省级旅游度假区和德清莫干山国际乡村旅游度假区、南浔古镇旅游度假区为主平台，以南浔古镇旅游区、安吉天使乐园、长兴大唐贡茶院等一批优势明显的旅游景区为核心，加快培育一批业态先进、集聚效应显著、拉动作用突出的旅游产业集聚区,作为项目推进的主战场，推动实现区域项目功能互补、服务配套、产业互动，打造区域旅游优势品牌，增强区域旅游整体竞争力。

    二是完善基础设施，优化旅游项目建设大环境。一方面，要加快推进我市旅游公共服务（集散）中心建设，构筑全市完善的旅游公共交通体系、公共集散服务体系和接待服务体系，创造良好的游客出游环境和良好的旅游发展环境。同时，要加快推进项目建设“三通一平”工程，构建起完善的旅游项目建设基础配套设施，为旅游项目建设提供好服务和保障，确保项目进得来、留得住、推进快。

    三、创新工作机制抓好旅游项目建设保障

全市旅游项目推进制度自2012年建立以来，从“四项制度”发展到“五项制度”，再到目前正在积极谋划的“六项制度”，全市旅游系统上下齐心抓服务，协调配合，落实到位，成效明显。

    一是老机制要长抓不懈，确保长效。强化组织领导，建立健全机制，是推进旅游项目建设的基本保证。目前全市各县区已经形成了“领导联系、季度例会、督查通报、年度考核、专题会商”的项目建设推进机制，取得了很好的效果，接下来要进一步总结经验做法，不断创新举措，持续抓好落实，确保在项目推进上出实招、见实效。

    二是新机制要有效创新，确保高效。这次新提出的项目“预审机制”，我认为是一种创新，一次突破。由市旅委牵头对旅游项目进行预审，可以有效避免旅游项目的同质化竞争，提升旅游项目的市场竞争力。但是如何处理好项目预审与正式审批的关系，真正牵好预审这个头，把好项目准入的第一关，仍然是一项需要重点突破的课题。在这方面安吉县和德清县已经先行一步，分别建立了部门联审和预评估制度，我认为市旅委可以进行借鉴和推广。当然，市级层面与县区的情况有所不同，还要认真加以研究。

    下一步，要以国家全域旅游示范区创建为抓手，积极推进湖州乡村旅游全域化供给侧改革。进一步推动乡村旅游多元化发展，进一步促进乡村旅游全域化发展，进一步推动乡村旅游专业化发展，进一步推动乡村旅游生态化发展，进一步推动乡村旅游品质化发展。全力加快国际生态休闲度假城市建设，为实现湖州“旅游梦”而不懈努力。