| 全国首个省级层面的民宿办理方法日前露脸。近来，广东省政府法制办官网发布《广东省民宿办理方法(送审稿)》（下称《方法》）。《方法》对民宿界说、证照、监管等问题给予了清晰清晰的指引，其间“放宽商场准入、加强事中过后监管”的提法，表现了广东对新业态“放管服”的变革思路。 数据显现，2016年底我国民宿数量为5万多家，到2017年底就添加到20万家。民宿数量之所以呈井喷式添加，既由于商场对民宿需求很旺盛，也缘于这一业态盘活了许多搁置房源为房东或经营者带来利益，一起多个网络渠道介入民宿也推进其快速开展，当然还与民宿业在缺少标准的条件下粗野成长有关。 上一年8月，国家旅游局发布《旅游民宿基本要求与点评》，现在这是第一个有关民宿的职业标准，但不是具有法令强制性的国家标准。在当地层面，2015年深圳大鹏新区印发了《民宿办理方法（试行）》，杭州等少量城市也出台过相关方针促进民宿开展。也就是说，从国家到省级层面没有出台专门法规准则来标准民宿开展。 关于民宿开展现状，有人欢欣有人担忧。比方，上海一些旧式胡同、老花园洋房变成民宿后，让左邻右舍忐忑不安，原因是这种老房子在水电气等方面存在安全隐患。又如，重庆某公寓楼一年里冒出300多家“网红”民宿，对居民日子构成较大影响。此外，一些供给民宿的短租渠道存在线上线下信息严峻不符的状况，某地还发生过住客搬空民宿房间东西的事例。 从其他一些国家的状况看，经过完善的立法对民宿业进行标准，是促进民宿业开展的必经之路。日本在这方面积累了许多有利的经历。反观我国，拟定专门准则标准民宿是必然趋势。现在广东率先在省级层面颁行上述《方法》，不光有利于标准广东民宿业开展，对其他省份以及国家层面拟定相似准则或法令规则也有活跃的学习参阅含义。细心阅读该《方法》，会发现可解决不少民宿业开展中的难点痛点。 比方，针对民宿与旅馆的边界问题，《方法》规则，单幢修建客房数量不能超越14个标准间（或单间）、最高4层且修建面积不超越800平方米，假如超越，就要依照旅馆业相关法令法规进行办理。针对一些当地民宿在治安、消防、卫生、食品安全等方面缺少标准被人诟病，《方法》也别离进行了清晰规则。 尤其是“宽进严管”的监管思路值得必定。民宿作为一种商场自发构成的新业态，对供需两头都有着活跃含义，假如“严进”的话，必然影响民宿供给量和商场价格，而“宽进”则给商场留足成长空间。但“宽进”之后必须加强监管，这既可保证住客的合法权益，也有利于保证职业健康可持续开展。 假如要给广东省的《方法》提点建设性定见，笔者主张应顾全大局有关各方的权益。《方法》侧重于保证住客权益，这当然是没有问题的，但还要统筹左邻右舍的权益，由于许多民宿现已开进了居民区、居民楼，不免对左邻右舍的正常日子构成影响。一起，还要充分考虑房东、经营者、民宿渠道的权力与职责平衡。 现在，民宿现已不是传统的租借房子，而是学习同享经济、凭借网约渠道进行开展，拟定相关法令和准则标准，就需求多一些“网约”思想，多在“网约民宿”方面下工夫。广东省的《方法》说到“网络买卖第三方渠道为顾客供给民宿代订效劳的，应保证民宿信息的真实性”，但在“网约民宿”快速添加的布景下，对民宿的“网约”办理最好有愈加详细详细的规则。 关于违规行为，《方法》也清晰了法令职责，这有利于操作履行。考虑到民宿大多非常涣散乃至荫蔽，这对“加强事中过后监管”提出了不小的检测，恐怕在监管上还要添加技术手段和人力物力的投入，这些都需求《方法》进一步予以清晰。（丰盈） |
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