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实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知

时间:2018-11-28 17:00| 作者:adminbj| 查看: |

摘要: 有关 ...
  有关省、自治区、直辖市展开变革委、环保厅(局)、住宅城乡建造厅(建委)、农业厅(局)、林业厅(局)、游览局(委)、扶贫办:
 
  为贯彻执行《中国村庄扶贫开发大纲(2011-2020年)》和《关于立异机制厚实推动村庄扶贫开发工作的定见》(中办发[2013]25号),国家展开变革委、国家游览局、环境维护部、住宅城乡建造部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办决议施行村庄游览富民工程,厚实推动游览扶贫工作。现就有关事项告诉如下。
 
  一、全体要求
 
  (一)辅导思想
 
  依照全面建成小康社会的全体要求,深化贯彻执行习近平总书记等中心领导同志关于扶贫开发工作的一系列重要指示,以增强贫困区域展开的内生动力为底子,以环境改进为根底,以景点景区为依托,以展开村庄游览为要点,以添加农人工作、进步收入为方针,立异工作系统机制,会集力气处理贫困村村庄游览展开面对的杰出困难,支撑要点景区和村庄游览展开,带动贫困区域大众加速脱贫致富脚步。
 
  (二)基本原则
 
  中心统筹、当地担任。依照中心统筹、省(自治区、直辖市)负总责、县(市、区、旗)抓执行的管理系统,中心各相关部分担任拟定村庄游览扶贫全体方案,清晰工作部署。各省(自治区、直辖市)统筹担任本区域内要点村庄游览扶贫工作,整合省内资源予以支撑。各县(市、区、旗)政府要安排施行好扶贫项目,保证方针办法落到实处,扶贫资金用到刀刃上。
 
  部分协作、合力推动。各相关部分要依据全体方案要求,结合各自功能,在拟定方针、编制规划、分配资金、安排项目时向要点贫困村歪斜,构成村庄游览扶贫开发合力。
 
  量体裁衣、杰出要点。从全国扶贫开发要点县和会集连片特困区域贫困县中挑选具有必定条件的行政村,作为美丽村庄游览扶贫要点村,精准施力,量体裁衣,保证扶贫取得实效。
 
  (三)首要方针
 
  到2015年,扶持约2000个贫困村展开村庄游览,到2020年,扶持约6000个贫困村展开村庄游览,带动村庄劳动力工作。力求每个要点村村庄游览年运营收入到达100万元。每年经过村庄游览,直接拉动10万贫困人口脱贫致富,直接拉动50万贫困人口脱贫致富。
 
  二、要点使命
 
  (一)加强根底设备建造,改进要点村游览招待条件。各地要加大对要点村村庄游览根底设备建造的投入,实在改进要点村路途、步行道、停车场、厕所、供水供电、应急救援、游客信息等效劳设备。各有关部分在安排交通根底设备建造、村庄危房改造、村庄环境归纳整治、生态搬家、游牧民久居、特征景象游览村镇和传统村落及民居维护等项目建造时,要向要点村歪斜,加大方针、资金扶持力度,增强村庄游览展开才能。
 
  (二)大力展开村庄游览,进步标准管理水平。各地要紧紧依托当区域位和资源优势,发掘文明内在,发挥生态优势,开发形式多样、特征明显的村庄游览产品。鼓舞有条件的要点村建成有前史回忆、地域特征、民族特点的特征景象游览名镇名村,大力展开休闲休假、养生养老和研学游览。要特别注重生态环境和古建筑、古民居等特征资源维护,加强规划引导,标准村庄游览开发建造,坚持传统村庄面貌,传承优异民俗文明,着力进步村庄游览安排化、产业化、标准化展开水平。加强村庄游览效劳系统建造,着力加强要点村商贸物流系统,着力优化刷卡消费环境,着力进步要点村网络通信水平,鼓舞开发和出售特征农产品和特征手工艺品。鼓舞各地建立村庄游览运营者协会或联盟,强化职业自律和自我管理。各地游览部分要拟定相关卫生、安全标准和效劳标准,展开专项查看,进步贫困村村庄游览的管理水平和效劳质量。
 
  (三)发挥精品景区辐射效果,带动要点村脱贫致富。各地要全面系统整理贫困县特别是会集连片特困区域的游览资源,归纳考虑资源质量、区域交通状况、邻近区域贫困人口规划,规划建造一批知名度高的精品景区。要加大根底设备投入,加强资源和产品整合,逐步构成游览线(区)全体开发态势。要强化当地居民参与,经过多种方法招引居民参与游览业展开,更好发挥辐射效果,带动要点村农人工作致富,完成经济效益、社会效益和生态效益相统一。
  (四)加强要点村游览宣扬推行,进步游览商场竞争力。各地要拟定施行要点村游览商场宣扬推行方案,加大财政投入,经过微信、微博、微电影、游览节庆和媒体专栏专题等多种方法,进步要点村村庄游览的商场影响力。鼓舞有条件的区域活跃展开才智村庄游,进步村庄游览在线营销才能。各地游览部分在约请国内游览媒体和游览商赴当地展开采风时,要将要点村的推介归入其间。
 
  (五)加强人才训练,为要点村游览展开供给智力支撑。各地要加大对贫困区域的市县分管领导和游览部分首要领导的训练力度,活跃支撑有关部分和协会加强对村庄游览企业和村庄游览运营户展开有针对性的训练,进步运营管理人员和效劳人员的归纳本质。展开游览规划扶贫公益举动,鼓舞游览规划单位供给公益性游览开发咨询效劳,倡议游览规划单位与要点村结对帮扶。鼓舞专业志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶,参与村庄面貌规划、村庄规划和建筑规划等工作。
 
  三、安排施行
 
  (一)清晰使命分工。展开变革部分牵头执行本省(区、市)村庄游览扶贫工作,辅导和谐要点村交通系统展开,支撑要点村和周边要点景区根底设备建造。游览部分担任要点村的游览规划引导、公共效劳设备建造、宣扬推行、人才训练、商场监管以及盯梢统计工作。环保部分辅导要点村村庄环境归纳整治工作。住宅城乡建造部分担任要点村的规划规划工作,和谐使用村庄危房改造、特征景象游览村镇和传统村落及民居维护等项目资金支撑要点村建造。农业部分担任和谐要点村的特征农产品开发和辅导休闲农业展开及参观体会、教育展现、文明传承等设备建造。林业部分要结合功能,发挥资源管理优势,辅导周边景区生态维护与开发,打造精品景区。扶贫办担任和谐使用专项扶贫资金和扶贫小额信贷,支撑要点村建档立卡贫困户参与村庄游览项目。
 
  (二)整合聚集要点。各相关部分要结合功能,将要点村的有关项目建造作为工作要点归入各自工作系统,予以要点支撑,其间建档立卡贫困村优先支撑。除国家支撑外,各地也要出台详细的方针办法,整合资金,会集力气,支撑要点村村庄游览展开。一起,要广泛招引社会力气参与要点村的建造,鼓舞企业、院校、协会和社会安排在要点村建造中发挥活跃效果。
 
  (三)加强安排和谐。各地应建立由展开变革部分牵头,有关部分一起参与的村庄游览扶贫工作和谐机制,整合力气,一起推动有关工作执行。要安置有关县编制本区域要点村村庄游览扶贫施行方案,清晰展开方向和需求处理的杰出问题以及详细办法。当时要会集精力抓好第一批要点村的建造工作。要把村庄游览扶贫工作归入各级党委政府的议事日程,归入工作查核系统,做到有方针、有方案、有办法、有查看、有奖惩。要盯梢剖析要点村展开,及时总结经验成果,发现问题,并于每年10月前将有关开展状况报送国家展开变革委、国家游览局、环境维护部、住宅城乡建造部、农业部、国家林业局和国务院扶贫办。依据扶贫工作全体开展和实际状况,如需对要点村名单进行调整,各地也可提出申请报上述部分审定。

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